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    探索“保障性租賃住房+”發展新模式
    2022-06-20 09:48:28    作者:包璋

    “十四五”期間,重慶市渝中區新市民、青年人預計將達40.7萬人、凈增2.09萬人。為緩解大批新市民、青年人租房難、租好房難的問題,渝中區堅持盤活存量房屋、打造租賃精品的思路發展保障性租賃住房,探索形成“保障性租賃住房+”發展新模式,走出了一條租戶收入可負擔、企業運營可持續的新路子。

    房源籌集突出“多” 確保市民租得到、租得好

    全面摸底,合理制定規劃。廣泛動員機關、事業單位、國有企業、產業園區,全面摸排租賃需求和存量房屋等情況,明確將建筑面積70平方米以下為主、閑置2年以上且主體結構安全的公有房屋納入籌集計劃,鼓勵企業將閑置商業辦公樓改建為租賃住房。共摸排可改造存量房屋2.74萬套、建筑面積132.6萬平方米,其中社會企業項目3700套、建筑面積17萬平方米,計劃將以上房源在“十四五”期間有序改造投用。

    盤活存量,有效供給房源。立足建成區、老城區,新建住房逐年下降的實際,著力在盤活存量上下功夫。明確由渝中國有資產經營公司和城市更新公司作為全區國有租賃住房的建設運營主體,采取“重資產+中資產”的運營模式,在人口聚集、交通便利、租賃需求旺盛的地段,通過集中收購或與第三方合作等方式發展保障性租賃住房。截至目前,已認定項目房源1.1萬套,存量盤活占比達95%。同時,按照國辦意見要求,將享受財政資金支持2600套租賃住房,全部納入保障性租賃住房規范管理。

    合理布局,促進職住平衡。堅持產城人融合、人地房聯動,籌集的房源主要布局在“一點四區”,即軌道站點、商業商務區、產業園區、校區和醫院院區周邊。比如,在解放碑片區,針對金融、商貿等從事現代服務業的產業人群,選擇生活配套完善的閑置商業辦公樓,引入成熟市場運營主體,打造戶型50平方米左右的保障性租賃住房,距離十字金街核心商務區約1公里,實現房源與需求適配。又如,在萬科重慶天地,結合即將開通的軌道5號線化龍橋站,對上蓋物業實施整體“商改租”,增加高品質房源1400余套,滿足周邊軟件產業企業青年居住需求。

    政策支持突出“準” 確保企業能參與、可運營

    簡化審批流程,讓手續辦理省心。印發《關于做好保障性租賃住房項目認定工作的通知》,建立快速審批綠色通道,明確認定流程和“5+3”清單式申報材料,凡申報保障性租賃住房的項目,由住房和城鄉建設、發改、規資、財政等部門組成的工作組提供一對一服務,對項目進行快速聯合會審,存量項目從申請到取得保障性租賃住房認定書,5個工作日內辦結;從項目開始設計到取得施工許可證,20個工作日內辦結。

    開展優惠扶持,讓市場主體暖心。充分發揮渝中西部金融中心主承載區和內陸國際金融中心核心區優勢,加強與各類金融機構合作,利用金融工具擴容撬動更多保障性租賃住房建設資金。比如,區政府與建設銀行渝中支行簽署戰略合作協議,通過國有平臺公司與市場主體共同投資的形式,以低于貸款基準利率近10%的利率,獲取授信額度80億元,專項用于保障性租賃住房建設,有效解決資金困難問題。同時,用好用活稅收減免、裝修改造獎補、執行民用水電氣價格等各類優惠政策,累計投入中央財政獎補資金等1.64億元,支持各類市場主體盤活利用閑置房屋。

    統一規范監管,讓租住雙方放心。建立保障性租賃住房監管服務平臺,強化建設運營管理全過程監督,推動保障性租賃住房、公租房、市場租賃住房“三房打通”、一網監管。依法依規加強對非居住存量用房改造的管理,嚴禁違法改建、擅自改建。大力開展保障性租賃住房秩序專項治理,從嚴懲治“高進低出、長租短付、發布虛假信息”等8種違法違規行為,落實租賃糾紛“部門+街道+社區”三級調處工作機制。2021年,全區16個項目房源全面入庫精準管理,動態檢查抽查企業171家,全年住房租賃市場投訴案件同比下降75.72%。

    配套服務突出“全” 確保租住有改善、體驗好

    完善公共配套,提升居住環境水平。結合老舊小區改造,完善保障性租賃住房周邊公共服務設施,爭取中央預算內資金1.5億元,支持5個保障性租賃住房項目實施周邊管網改造、化糞池遷移、路面整治及綠化、加裝電梯等整治工程。比如,中山四路83號公寓打造“勞動者港灣”“渝悅學堂”等,既為租客、周邊居民提供公共活動空間,又為環衛工人、公交司機等公共服務人群提供休息場所,有力促進了居住環境品質提升。

    豐富服務類型,滿足青年多元需求。充分考慮年輕人工作忙、朋友多等特點,制定保障性租賃住房配套服務標準,在滿足租戶拎包入住條件基礎上,提供家政保潔、快遞代收代寄等個性化增值服務。同時,設置公共區域,增加文體活動、會客等服務功能。比如,為青年人提供“青年美食薈”“青年健身薈”“青年游樂薈”“青年文學薈”“青年藝術薈”等多元場景,滿足新市民、青年人社交需要。

    強化智慧賦能,增強智能租住體驗。鼓勵市場主體按照《既有非住宅建筑租賃居住化改造技術標準》,對保障性租賃住房進行智慧化改造,在主要出行通道安裝智能監控、人臉識別門禁系統、智能水電表、高空拋物監控等,租戶可依托手機、平板電腦等智能終端設備,實現看房、簽約、租金繳納、維修、退租等全生命周期線上服務,提高租住便利度和滿意度。

    發展模式突出“新” 確保城市提品質、增能級

    實施“保障性租賃住房+城市更新”,推動城市容貌煥新。堅持將發展保障性租賃住房與城市有機更新充分結合起來,著力改善硬環境,優化軟環境,讓老城區迎來“逆生長”,變城市“灰空間”為網紅“打卡地”。比如,在打造中山四路83號公寓時,圍繞“務必與最美中山四路融為一體”的思路,在不破壞傳統格局和街巷肌理的基礎上,對4100平方米老舊公有住房進行修補、織補式更新,保留渝中“母城”特有的空間格局和肌理,讓其舊貌換新顏,提升街區品質,留住城市記憶的同時,也為周邊年輕人提供了一個溫馨的小家園。

    實施“保障性租賃住房+人才安居”,推動人才迭代出新。統籌發展保障性租賃住房與青年人才驛站、人才公寓,出臺《渝中區人才公寓建設使用管理辦法》,明確準入退出規定,精準篩選符合條件的人才發放租賃補貼,分層分類為人才提供服務,幫助解決青年人才后顧之憂。比如,支持重慶醫科大學博士后人才公寓、大坪片區人才公寓等4個項目、900余套房源享受保障性租賃住房政策優惠,并納入規范管理,以滿足高學歷、高層次人才階段性使用需求。

    實施“保障性租賃住房+產業發展”,推動產業升級振興。立足渝中無法“橫向鋪攤子”、只能“縱向提品質”的實際,以盤活老舊小區住宅發展保障性租賃住房為抓手,因地制宜帶動產業、企業、人才集群集聚發展。比如,張家花園項目改建老舊小區3棟、租賃住房166套,重塑社區業態,推動市井文化、居住形態、住房租賃、休閑娛樂集于一體,為毗鄰的渝中創意產業園區就業創業人群提供便捷、優質、低價的租賃住房,帶動社區年綜合收益超2.2億元。



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